本文摘要：中共中央辦公廳近日收到《關(guān)于解決問題形式主義引人注目問題為基層減負(fù)的通報》（以下全稱《通報》），明確提出將2019年作為基層減負(fù)年。

中共中央辦公廳近日收到《關(guān)于解決問題形式主義引人注目問題為基層減負(fù)的通報》（以下全稱《通報》），明確提出將2019年作為基層減負(fù)年。中央辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通報》有關(guān)情況，拒絕接受了記者采訪。

問：請求講解一下為什么將2019年作為基層減負(fù)年？ 問：去年年底，習(xí)近平總書記在一份材料上做出重要批示，特別強(qiáng)調(diào)2019年要解決問題一些后遺癥基層的形式主義問題，貫徹為基層減負(fù)。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志拒絕，中央辦公廳會同中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央改革籌辦、國務(wù)院辦公廳等部門構(gòu)成調(diào)研組，對解決問題后遺癥基層的形式主義問題展開了解調(diào)研，在此基礎(chǔ)上草擬印發(fā)了《通報》。

2019年是新中國正式成立70周年，是全面竣工小康社會、構(gòu)建第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年?！锻▓蟆妨私庳瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義的一系列重要講話和命令請示精神，對此廣大基層干部的擔(dān)憂，明確提出將2019年作為基層減負(fù)年，具備重大意義。第一，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)懷干部的很深情懷。

習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中明確提出，要聆聽基層干部心聲。對基層面對的形式主義后遺癥，習(xí)近平總書記見微知著、明察秋毫，時時掛念于心。習(xí)近平總書記認(rèn)為，上面千條線，下面一根針，很多形式主義問題，閑置基層干部大量時間、花費(fèi)大量精力，這種狀況必需轉(zhuǎn)變！要把干部從一些無謂的事務(wù)中眾生出來，從獲取材料的忙亂中解放出來。

《通報》蘊(yùn)藏了習(xí)近平總書記對基層干部的沉痛關(guān)懷和為基層減負(fù)的明確要求。第二，充份指出了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的忠誠決意。轉(zhuǎn)入新時代，面對新形勢新任務(wù)新的拒絕，習(xí)近平總書記靈敏察覺到形式主義、官僚主義是當(dāng)前黨內(nèi)不存在的引人注目對立和問題，是我們黨的大敵、人民的大敵，必需極力不予解決。

在去年年底中央政治局民主生活會上，習(xí)近平總書記認(rèn)為，要探討引人注目問題、緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，下大氣力解決問題四風(fēng)問題，無法虎頭蛇尾，無法做成半拉子工程，更加無法做形式走過場。在今年年初開會的中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為最重要任務(wù)，拿走有效地管用的整治措施。《通報》突顯了同形式主義、官僚主義不作極力斗爭，樹牢四個意識、做兩個確保的忠誠意志和行動心態(tài)。第三，獨(dú)特豎立了為基層放開減負(fù)、鼓舞廣大干部擔(dān)任作為的實(shí)干導(dǎo)向。

面臨當(dāng)前艱難艱巨的改革發(fā)展平穩(wěn)任務(wù)，喚起全黨尤其是基層干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性十分最重要。黨的十九大以來，黨中央先后實(shí)施鼓舞干部新時代新的擔(dān)任新的作為、專責(zé)規(guī)范督查檢查考核工作等政策措施，中央紀(jì)委公安部門并曝光一批形式主義、官僚主義案例。

《通報》堅決嚴(yán)管和厚愛融合，對解決問題形式主義引人注目問題為基層減負(fù)做出更進(jìn)一步部署，不利于更佳鼓舞廣大干部崇尚實(shí)干、擔(dān)任作為，把更好精力用在打下三大攻堅戰(zhàn)、推展高質(zhì)量發(fā)展上來，以優(yōu)異成績慶賀新中國正式成立70周年。問：《通報》著力于解決問題哪些后遺癥基層的形式主義引人注目問題？ 問：許多干部群眾反映，一些形式主義通過高調(diào)表態(tài)身披政治準(zhǔn)確的外衣，口號喊出得震天響、行動起來輕飄飄，表面上是在兩個確保，實(shí)質(zhì)上是損害了兩個確保。習(xí)近平總書記一針見血地認(rèn)為，要針對表態(tài)多調(diào)門低、行動較少實(shí)施劣等引人注目問題，拿走身體素質(zhì)措施，扎扎實(shí)實(shí)地改為。

同時，空耗精力的不會多文多、名目繁復(fù)的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多，而且層層加碼，讓基層不堪重負(fù)。還要看見，有的干部不擔(dān)任不作為，這有理想信念的問題、能力本領(lǐng)的問題，客觀上也與一些地方和部門追責(zé)問責(zé)過于精準(zhǔn)、一般化形式化有關(guān)系，造成一些干部害怕問責(zé)、害怕誣陷，而想干事。很多基層干部說道，對形式主義問題，既深惡痛絕，又身陷其中，現(xiàn)在到了必需打一場力戒形式主義攻堅戰(zhàn)的時候了！《通報》環(huán)繞為基層減負(fù)，探討四個著力，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)率強(qiáng)化思想教育、整治文山會海、轉(zhuǎn)變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完備問責(zé)制度和鼓舞關(guān)懷機(jī)制等方面，明確提出了一些穩(wěn)健管用的措施。

問：《通報》在整治文山會海方面明確提出了哪些軟拒絕？ 問：召開、發(fā)文是我們黨作決策、抓落實(shí)的最重要方法，但是目前文山會海聲浪回潮的問題比較突出，《通報》在這方面以定了一些軟杠杠。一是層層大幅精簡文件和會議。具體發(fā)給縣級以下的文件、開會的會議增加30%50%。首先從中央層面轉(zhuǎn)行，省市兩級都要大幅精簡。

二是具體中央印發(fā)的政策性文件應(yīng)以不多達(dá)10頁，地方和部門也要按此依法掌控。做出分析規(guī)定，目的是倒逼改良文風(fēng)、提升文件質(zhì)量。

三是明確提出地方各級、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級文件，可結(jié)合實(shí)際制訂穩(wěn)健管用的措施，除有明確規(guī)定外，仍然制訂貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。這一規(guī)定，是為了解決問題照抄如出一轍上級文件、層層發(fā)文的問題。

四是特別強(qiáng)調(diào)較少召開、開短不會，進(jìn)管用的會，對避免層層召開作出規(guī)定。針對一些地方和部門表達(dá)自學(xué)上級精神照本宣科、泛泛表態(tài)、故意做表達(dá)不過夜這些問題，明確提出了三個不做的禁止性拒絕。

問：《通報》對解決問題督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題明確提出了哪些軟措施？ 問：中央辦公廳收到《關(guān)于專責(zé)規(guī)范督查檢查考核工作的通報》后，各地區(qū)各部門按拒絕展開專項清掃，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門督查檢查考核事項從900項精簡至159項，清掃親率約82.33%，各省區(qū)市從12771項精簡至3493項，清掃親率約72.65%，下一步還要強(qiáng)化計劃管理，嚴(yán)格控制總量?！锻▓蟆分τ诮鉀Q問題過度留痕的問題，明確提出：一是增強(qiáng)結(jié)果導(dǎo)向。

考核評價一個地方和單位的工作，關(guān)鍵看是不是解決問題實(shí)際問題、群眾的評價怎么樣，而不是唯臺賬是薦、以材料論英雄。二是極力缺失機(jī)械式作法。

現(xiàn)在基層干部體現(xiàn)有幾個引人注目問題，比如本本多了、臺賬資料多了、微信工作群和公眾號多了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手機(jī)上貧困地區(qū)、黨建、目標(biāo)考核等各種微信群、APP、公眾號有30多個?；貞?yīng)，《通報》明確規(guī)定三個不得，著力解決問題重痕不重績、留跡不留心現(xiàn)象。三是針對有的地方和部門做責(zé)任扯鍋，把問責(zé)作為推卸責(zé)任的擋箭牌，拒絕嚴(yán)格控制一票否決事項，無法以致于投責(zé)任狀?！锻▓蟆愤€拒絕對牽涉到城市票選評選表揚(yáng)的各類創(chuàng)建活動展開集中于清掃，優(yōu)化改良各種督查檢查考核和調(diào)研活動，不阻礙基層長時間工作。

問：怎樣抓好《通報》的貫徹落實(shí)？ 問：《通報》的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在各級黨委（黨組）嚴(yán)肅遵守主體責(zé)任，把本地區(qū)本部門本單位擺進(jìn)去，把工作捉明確捉了解，讓基層干部群眾有實(shí)實(shí)在在的取得感覺，特別是在要極力避免用形式主義的作法來解決問題形式主義問題?！锻▓蟆访鞔_要求，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先是中央和國家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)行，積極開展作風(fēng)建設(shè)專項整治行動，對后遺癥基層的形式主義問題展開大排查，側(cè)重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、捉排查。

各地區(qū)各部門黨委（黨組）書記勝總責(zé)，拿走貫徹管用的措施，同形式主義、官僚主義不作極力斗爭?！锻▓蟆愤€對抓落實(shí)的工作機(jī)制做出決定，明確提出在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)建由中央辦公廳聯(lián)合的專項工作機(jī)制。各地區(qū)黨委辦公廳要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)起協(xié)商前進(jìn)實(shí)施責(zé)任。

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